2014-09-16 22:20:12 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源:未知
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打造沿边开放升级版
改革开放以来,我国相继实施沿海、沿江、沿边开放政策,逐渐形成“陆海统筹、东西两向”的全面开放格局。沿边地区是我国对外开放的重要门户,沿边开放是我国全面开放战略的重要组成部分。经过多年发展,我国沿边开放已经全面展开,与周边国家和地区的经济合作不断深化和加强,整体上呈现全方位、多层次的新格局,促进了沿边地区经济社会发展。但是,受沿边地区经济发展落后、产业支撑不足、周边国际政治环境复杂等因素的影响,与东部沿海地区相比,沿边开放的整体水平还不高,对外开放总体呈现“东强西弱、海强边弱”的局面。沿边地区迫切需要进一步扩大开放,提高对外开放水平。
党的十八届三中全会对新形势下我国对外开放作出了全面战略部署,明确要求加快沿边开放步伐,形成全方位开放新格局。这具有十分重要的战略意义。从国内看,扩大沿边开放有利于沿边地区加快经济发展、实现繁荣稳定,有利于优化产业布局和促进区域协调发展,有利于兴边富民、保障民族团结和国防安全,有利于保证我国资源能源供应;从国际看,扩大沿边开放有利于应对国际经济形势新变化,有利于巩固互利互惠的对外经济关系、营造和谐稳定的周边国际环境,有利于我国参与全球经济利益重组、增强区域经济合作话语权。因此,必须全面推进沿边开放,打造沿边开放升级版。当前,应重点做好以下几方面工作。
加快国际经贸大通道建设,加大沿边地区基础设施投资。以编制我国与周边国家互联互通规划为契机,加快推进我国与周边国家基础设施互联互通和国际大通道建设。组建多边开发性金融机构,为国际基础设施互联互通提供融资便利。加大边境城镇基础设施投资力度,推进重点边境城镇和口岸建设,加强生态建设和环境保护,促进沿边地区可持续发展。
提升沿边地区对外经济合作水平,增强区域合作的产业支撑。推动边境贸易区向经济合作区转化升级,扩大已有经济合作区规模。加快同周边区域建设自由贸易区进程。整合资源优势和产业优势,大力培育外向型产业,发挥产业集群效应,提高产业吸引力和竞争力,加快企业走出去步伐。
加强与内陆、沿海地区的经济互动,为沿边开放提供持续动力。充分发挥沿边地区的地缘优势,引领辐射内陆地区对外物流通道和通关渠道建设。建设连接沿边与内陆、沿海地区的对外经济走廊,充实沿边开放的产业支撑和动力来源。加强“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”境内节点和通道建设,推动形成全方位对外开放网络。
大力推进体制机制创新,优先实现贸易投资便利化。以制定沿边地区开发开放规划为契机,鼓励沿边地区发挥先行先试的优势。将沿边地区开放与开发相结合,以开发促进开放,以开放带动开发。创新沿边开放管理模式,推进双边或多边贸易投资便利化,提升区域经济一体化程度。培育开放文化,营造有利于开发开放的社会环境。
增强与周边国家的政治互信,创造和谐稳定的周边环境。贯彻落实“睦邻、安邻、富邻”的政策主张,主动加强与周边国家的经济技术交流与合作,带动周边国家共同发展。促使各国通过政治磋商等途径合理管控分歧,增强政治安全互信,提升区域经济合作制度化水平。积极拓展与周边国家的公共外交、民间外交,深化文化交流合作,营造良好开放氛围。
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