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九问京津冀梦圆当可期（京津冀协同发展·深度观察）(3)

2014-08-25 22:09:37 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：未知

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九问京津冀梦圆当可期（京津冀协同发展·深度观察）(3)

　　缩小梯度落差，不仅要抓住机遇，还要能“选择机遇”，整体提升社会发展水平。紧邻北京的河北固安县，原是个农业小县，但打破常规，用足后发优势，用国际视野审视自己。立足京津，放眼全球，精选产业，目前生物医药等新兴产业已初步形成优势。城市管理接轨首都标准，小小县城，优美整洁，安详宁静，给来访者留下深刻印象。

　　身处京津冀，“就近拜师”有条件；跳出京津冀，“全球学艺”无束缚。加快发展，既要对内协作，也要对外开放。

　　河北开发开放提速，国内外企业动作频繁。过去，跨国企业投资河北集中在机械制造，现在，带着管理、营销的软实力来了。河北业界人士意识到，需要树立更为明确的聚合、运营全球资源的意识，营造全新的竞争优势。

　　天津的变化无处不在。一方面建设更多高水准的要素集聚载体，打造承接首都功能疏解和产业腾挪的大平台，另一方面积极适应经济全球化的新形势，从“高新、集群、链条”三个关键词入手，促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育新优势。“开放的深度和广度决定着发展的速度和高度。”天津人说，“大开放才是大天津，关起门来永远是小天津。”

　　6问

　　小步快走与大步跨越

　　——“一级一级上台阶”，小步快走，是经济增长的基石；“三步并作两步走”，大步跨越，是脱胎换骨的必需

　　循序渐进还是跨越发展，是发展前行的不同路径。京津冀经济落差明显，亦步亦趋地走，必然丧失协同发展这个最宝贵的机遇。机不可失，三地闻鸡起舞，只争朝夕。但是，跨越发展胆要大、头要冷，心要细、手要抓。理性审视京津冀的优势劣势，是跨越发展的前提。选准突破口，是跨越发展的关键。

　　如何在新一轮全球竞争中抢占先机？突破口之一是以移动互联网为核心的信息技术，“关键先生”就是中关村。每隔一段时期中关村都会产生带有超前时代基因的企业，成为产业风向标。“软件+硬件+互联网服务”的新模式正在催生深远变化，带来零售业、金融业、制造业的巨变，也为京津冀地区的跨越式发展，创造全新机遇。

　　河北省委政策研究室提出对区域跨越发展建议：集中力量，打三场攻坚战，一是打造“京津冀信息高速公路”，围绕老百姓衣食住行等民生需求，共建“智慧京津冀”；二是共建“京津冀大数据走廊”，围绕中关村打造全球大数据创新资源中心；三是共建京津冀农业物联网平台，推动农业现代化和城乡一体化发展。

　　两步并一步，发现机遇、创造机遇，脱贫与发展才有可能同步实现。河北贫困县崇礼，面向世界审视资源优势，打造滑雪产业，走上了现代服务业之路。县旅游体育局局长田永军说，没想到游客这么多，没想到世界影响这么大，没想到致富效果这么好。

　　然而，跨越发展决不能跨越规律。走进中新天津生态城，绿意盎然，生机勃勃。这座为滨海新区配套的现代化新城，立足生态理念，精心规划，精选产业，立志“打造可持续发展样板”。

　　7问

　　守护生态与受惠绿色

　　——合理、长效的生态补偿机制，才是最持久最有效的生态约束机制

　　京津冀发展失衡，都市山区苦乐有别。河北环京津29个县，绿意连绵，但也贫困连片，令人揪心。为什么离发达地区这么近，脱贫却这么难？

　　这29个贫困县大多是革命老区，为了生态保护，发展受刚性约束。生态功能区内，污染企业一个不留，耗能耗水产业全部下马；保护区内农民不能种水稻，不能放养散牧。固沙降尘，清洁空气，涵养水源，流域保水，这些绿色财富的创造者，同时也是贫困的承载者。

　　“市民用水享受低价，上游供水基本无价，山民养水付出代价。”山里的一位村党支部书记分析说，“这样一条供水链条，使山民创造的绿色财富，兑现到了市民的口袋里！”

　　北京延庆、怀柔与河北赤城一路之隔，相邻村庄10年前一样穷。后来，北京实行分类管理，把山区划为生态涵养区，关矿停厂，封山育林，加大转移支付；为山区农民设立绿色岗位，家家有护林工，增加硬收入；城里智力下乡，小流域，大规划，山村景观美起来，山区旅游火起来。10年发展，鸡犬相闻依旧，而日子已不可同日而语，农民人均收入相差巨大。“一路之隔”的赤城县干部群众，期待享受北京这样的生态补偿机制。

　　环京津贫困带如何脱贫？记者请教北京市领导，“转移支付，对口支援！”这八个字脱口而出。环京津贫困在北京人心中，同样沉甸甸！

　　事实上，北京的山区政策不仅仅是补偿机制，它也是北京市委市政府破解城乡二元结构、推进城乡协同发展的一揽子政策的一部分。财力薄弱的河北，期待中央加大转移支付力度，同时协调三地建立跨省市的生态补偿机制。他们认为，合理、长效的生态补偿机制，才是最持久最有效的生态约束机制。

　　8问

　　政策洼地与创新高地

　　——优惠政策带来的洼地效应，只是一时红利；只有健全体制机制形成创新高地，才能可持续、快增长

　　用地、用房特殊优惠，水电、气暖特别补贴，税收减免返还……三地不少地方招商引资高招迭出，颇具“地方特色”。

　　地方发展政策的设计，怎样才能有效释放活力动力？北京中关村和天津滨海新区的做法，令人对“优惠政策”有了新认识。

　　谈到“优惠”，中关村管委会主任郭洪笑着“纠偏”：“中关村没有优惠政策，有的是突破体制机制阻碍的先行先试政策。”第一轮突破性政策，重在推倒原有体制在企业、科研院所、高校间形成的条块分割“围墙”，推进科技融合。中关村从不招商，也没有税费优惠。不招商招什么？面向全球招人才。争取的第二类突破性政策，便是建人才特区。

　　天津滨海新区，管委会负责人告诉记者，他们获得的政策，是进行综合配套改革试验，在十个方面进行改革突破。

　　在天津东丽区，中科院自动化研究所副所长杨一平称与东丽区已签署协议，将在天津建先进技术研究院。他认为，起步之初，优惠政策的效果直接有效，吸引力很大，但一个地方要培育产业，营造持续优势，只有创新体制机制，以改革来释放动力。

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